2021-03-10
每日經(jīng)濟新聞記者胥帥 報道
碳中和已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的共識，這也是今年兩會的熱點話題。
2021年全國“兩會”如期而至，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元共準備了四條建議，主要涉及可再生能源、飼料等領域。
其中，針對我國可再生能源行業(yè)的發(fā)展，劉漢元代表從碳中和對我國能源和外匯安全體系重要性、可再生能源優(yōu)先入網(wǎng)和優(yōu)化儲能發(fā)展模式等方面提出了多個建議。
劉漢元代表提出，要加快推進汽車和能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化。通過10年到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量70%以上、存量50%以上的可再生清潔化替代，實現(xiàn)我國能源的安全保障和獨立供應，節(jié)省外匯支出。
《四川新聞聯(lián)播》聚焦全國兩會，采訪劉漢元代表
針對當下的光伏產(chǎn)業(yè)鏈擴張熱潮，劉漢元代表向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“我們產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴一定弄清楚，研究明白后（再）積極而又謹慎地投資，避免很多無序發(fā)展，各個環(huán)節(jié)相互匹配，加強行業(yè)同行們的協(xié)同合作。”
談今年“兩會”
“碳中和實現(xiàn)路徑和政策配套將是‘兩會’熱點”
“現(xiàn)在對碳中和如此重視和強調(diào)，還是超出我們的預期?！闭劶疤贾泻?，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元頗為興奮。
興奮的不僅僅是劉漢元代表，還有資本市場投資者、新能源領域從業(yè)人員以及捕捉新經(jīng)濟趨勢的企業(yè)家。
碳中和，“十四五”的最強風口，也是全球未來罕有龐大增量的領域。
到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這是我國相關(guān)領域的發(fā)展目標。
此次參加全國兩會，劉漢元代表的建議針對加快碳中和進程、筑牢我國能源和外匯安全體系等方面。
劉漢元代表建議，加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進程，筑牢我國能源和外匯安全體系。通過10年到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量70%以上、存量50%以上的可再生清潔化替代。
加快碳中和，一方面是減少石油進口，增加更多的外匯結(jié)余。2019年，我國進口原油5.06億噸，石油外貿(mào)依存度達到72%，外匯支出2413億美元，是凈消耗外匯最大的商品；2020年，我國進口原油增長到5.42億噸，石油外貿(mào)依存度創(chuàng)歷史新高，達到73.5%。只是因原油價格降低，外匯支出有所減少，但仍達到1900億美元左右。另一方面是能源進口安全，畢竟進口原油中約80%要經(jīng)過馬六甲海峽。
“2021年的‘兩會’熱點一定是碳中和，整個碳中和實現(xiàn)路徑和政策配套將是討論的一個主旋律。”劉漢元代表對記者表示。
碳中和實現(xiàn)路徑在于清潔能源，尤其以新能源電動車、風能、光伏發(fā)電等為主。從去年三季度開始，資本市場的碳中和主線也是圍繞這三條，通威股份、隆基股份、贛鋒鋰業(yè)、寧德時代等翻倍股也從這里涌現(xiàn)。
盡管通威的新能源著力點是光伏，但對于碳中和，劉漢元代表的視野并不局限于光伏。
劉漢元代表提到了電動車，“特斯拉漲到6000億美元、8000億美元，9000億美元，現(xiàn)在市值超過所有傳統(tǒng)汽車。我們國內(nèi)的小鵬汽車、理想汽車的電動車也起來了，這都代表人類對電動車汽車轉(zhuǎn)型文化的歡迎態(tài)度?！眲h元代表認為，電動車成本生產(chǎn)經(jīng)濟性已經(jīng)足夠具備。
劉漢元代表還談及電動車配套的充電樁，“現(xiàn)在我們認為充電樁少，但充電樁的建設速度比加油站快得多?！?/p>
談光伏擴產(chǎn)熱
建議合作伙伴研究后積極又謹慎投資
要實現(xiàn)碳中和目標，光伏已然是替代傳統(tǒng)化石能源的重要手段之一。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過長達十年的降本，終端度電成本已可與火電等傳統(tǒng)發(fā)電直接競爭。
“過去10多年，光伏發(fā)電時間成本下降了90%多。從以前3萬~5萬元每千瓦時，降到現(xiàn)在3000元~5000元千瓦時。批量生產(chǎn)的成本大幅度下降，提供了光伏發(fā)電基礎規(guī)模應用的條件?！眲h元代表對記者表示，現(xiàn)在光伏發(fā)電的度電成本已降到4毛錢以下，光照好的地方只有2毛多，零補貼的平價上網(wǎng)已形成良性循環(huán)。
劉漢元代表判斷，去年的光伏發(fā)電量達4800萬千瓦，預估今年可增長30%或者增長50%以上，“‘十四五’期間，光伏產(chǎn)業(yè)會保持較快速度增長，將會成為其中的主旋律?！?/p>
今年全國兩會期間，劉漢元代表參加四川代表團審議
實際上，風能、光伏等清潔能源的擴張動作還在加速。2021年開年以來，短短2個月時間，國家電投、大唐、國家能源集團、華能等央企對新能源投資就超過千億元，包含風光水互補等。
而在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，硅料、硅片、電池片、組件各個環(huán)節(jié)也在加碼擴產(chǎn)。比如，中環(huán)股份擬投資120億元擴建單晶硅材料智能工廠及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
通威也在上游硅料環(huán)節(jié)和電池片環(huán)節(jié)擴產(chǎn)，比如欲將60億元增募資金用于年產(chǎn)7.5GW高效晶硅太陽能電池智能工廠項目(眉山二期)、年產(chǎn)7.5GW高效晶硅太陽能電池智能互聯(lián)工廠項目(金堂一期)。
“我們各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都是配套的，16萬噸多晶硅恰好對應50GW電池片產(chǎn)能?！眲h元代表對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，通威主要投入硅料和電池片，能夠和行業(yè)合作伙伴競爭對手實現(xiàn)“有所錯位”、“有所差異”的競爭和產(chǎn)業(yè)分工。
“我們也沒有大量去做組件，我們希望與隆基（隆基股份）、晶科（晶科能源）、天合（天合光能）等合作伙伴，實現(xiàn)上下游協(xié)作關(guān)系?！眲h元代表表示，如此一來，光伏行業(yè)能發(fā)揮更多的協(xié)同效應，減少無序競爭。
目前，外界擔心產(chǎn)能擴張可能會造成未來光伏產(chǎn)業(yè)的供給過剩，劉漢元代表建議，“我們產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴一定弄清楚，研究明白后（再）積極而又謹慎地投資，避免很多無序發(fā)展，各個環(huán)節(jié)相互匹配，加強行業(yè)同行們的協(xié)同合作?！?/p>
看行業(yè)未來
儲能將是光伏產(chǎn)業(yè)鏈未來發(fā)展重要節(jié)點
劉漢元代表還建議要降低光伏產(chǎn)業(yè)的非技術(shù)成本，比如稅收、土地使用稅等政策統(tǒng)籌。他還提及最近熱議的碳排放問題。
從加快碳中和進程的角度考慮，劉漢元代表認為，合理的碳排放價格可以約束環(huán)境污染。
“要排放二氧化碳，理論上是應該收費的?！眲h元認為，現(xiàn)在中國碳價偏低，遠遠低于國際市場價格。
記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國去年的碳價低于國際市場，全國最高的也僅130元/噸，低于歐盟的35美元/噸（換算人民幣約223元/噸）。劉漢元認為，碳交易市場會在較短時間內(nèi)成長起來。
《中國證券報》專題報道劉漢元代表議案建議
對此，劉漢元代表建議，嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策；將可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務市場建設。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年全國棄風電量達到166.1億千瓦時、棄光電量為52.6億千瓦時，如該部分電量得以全額上網(wǎng)，可減少煤電機組二氧化碳排放量1800萬噸以上。劉漢元表示，棄風棄光已經(jīng)成為制約我國光伏和風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石，也成為了我國兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》、完成減排承諾的巨大障礙。此外，讓光伏、風電企業(yè)雪上加霜的是，在上網(wǎng)電量無法保證的情況下，上網(wǎng)電價還被變相降低，以致出現(xiàn)“量價齊跌”的現(xiàn)象。
儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納，也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈未來得以發(fā)展的重要節(jié)點。劉漢元代表認為，結(jié)合儲能技術(shù)的發(fā)展趨勢，我國在未來政策制定方面，應當充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設計合理的儲能價格補償機制和市場準入機制，持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
不過他也建議，不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費；支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主；加快電力輔助服務市場建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。
除了新能源板塊，劉漢元代表對飼料等農(nóng)業(yè)領域也提出建議。
2020年1月1日起施行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄》），對飼料產(chǎn)業(yè)的要求進行了調(diào)整，方向雖然轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)、種植更為健康、安全、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，但對飼料的要求由“綠色無公害”變?yōu)椤叭〉镁G色食品生產(chǎn)資料標志”。
劉漢元代表建議，對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優(yōu)惠稅收政策，推動行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的解決。