2013-03-04
作者：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
本報記者 宣紅彥報道
兩會期間，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元就“光伏產(chǎn)業(yè)”、“能源安全”等熱點問題提出建議，以提案和大會發(fā)言形式積極關(guān)注社會熱點話題。
他認為，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消耗逐年攀升，化石能源導(dǎo)致的環(huán)境破壞日趨嚴重，能源安全和環(huán)境安全已成為我國面臨的兩個現(xiàn)實難題。在此背景下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益得到國家重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嶄新歷史機遇。
然而，在西方媒體的影響下，高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩、重復(fù)投資等一度成為社會熱詞和公眾對行業(yè)的主流評價。美國、歐盟又先后對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。國內(nèi)90%以上的多晶硅企業(yè)去年以來被迫限產(chǎn)停產(chǎn)，整個行業(yè)發(fā)展陷入全面停滯之中。
劉漢元認為，隨著國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益重視，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)破釜沉舟，大力發(fā)展和快速啟動國內(nèi)終端市場，以光伏電站的加快建設(shè)帶動我國整個光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為此他提出以下建議：
第一，細化上網(wǎng)電價法，放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批。對于試圖進入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀望。因此，根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點，進一步明確收購年限為至少20年，或用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)成本的實際變化和電網(wǎng)的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價的具體標(biāo)準(zhǔn)，新制定的收購標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項目。
第二，進一步優(yōu)化國家相關(guān)光伏發(fā)電補貼方式。
對光伏發(fā)電項目按裝機容量進行補貼自2009年就已施行，但在實際操作中，由于相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn)和機制不健全，大量補貼資金反而被浪費。從2011年國家出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策后，應(yīng)統(tǒng)一實施針對發(fā)電量的上網(wǎng)電價法，并基于發(fā)電量進行補貼。